viernes, 29 de junio de 2012

El Juez Scalia y el Derecho Internacional



Antonin Scalia es uno de los cuatro jueces del Tribunal Supremo que ha votado en contra de la reforma sanitaria de Obama. No sorprende, en absoluto, considerando la trayectoria de este juez. Un magistrado muy polémico que mantiene la necesidad de hacer una interpretación literal y originalista de la Constitución norteamericana y que se ha cerrado sistemáticamente a admitir cualquier influencia exterior en la conformación del consenso constitucional interno. Su perfil se pone claramente de manifiesto en los casos relativos a la pena de muerte.

Los casos relativos a la pena capital  en relación con menores han provocado una gran controversia en Estados Unidos, donde algunos jueces no han dudado en mostrar su aversión al Derecho internacional y al Derecho constitucional comparado, en lo que he calificado en algún trabajo, como una expresión de constitucionalismo xenofóbico. Scalia ha sido uno de estos jueces. 

jueves, 28 de junio de 2012

Solución de Diferencias en la OMC: Resumen de Jurisprudencia

Muy útil para todos los que quieren introducirse en el mecanismo de solución de diferencias de la Organización Mundial del Comercio. Se acaban de publicar los resúmenes - a una página - de las controversias planteadas hasta ahora, que podéis encontrar aquí.

Karadzic se Libra de uno de los cargos por Genocidio


La Corte Penal para la antigua Yugoslavia acaba de hacer pública su decisión de eliminar uno de los once cargos por los que se enjuicia al serbio Karadzic. 


La Corte comunica su decisión relativa a la admisibilidad de los cargos presentados por la fiscalía, sobre la base de una primera valoración de la solidez de la prueba. Karadzic había impugnado todas las imputaciones.

En concreto, se elimina la acusación de genocidio por los hechos acaecidos entre marzo y diciembre de 1992 en diversas ciudades de Bosnia-Herzegovina. Aunque el Tribunal admite que hubo actos hostiles y ataques contra los bosnio-croatas y los musulmanes serbios, considera que no hay prueba de que estos actos se cometieran con una intención genocida. 

Se mantienen los otros 10 cargos contra Karadzic, entre los que se incluye la acusación de genocidio por su participación en la matanza de Sbrenica  (Joint Criminal Enterprise). Además se confirman, entre otros, los cargos por su responsabilidad en el  sitio de Sarajevo. El juicio contra el criminal serbio se inició en octubre de 2009, más de un año después de que fuera puesta a disposición del Tribunal. El documento con la acusación se puede encontrar aquí

miércoles, 27 de junio de 2012

Papeles y Racial Profiling en Estados Unidos

La sentencia de Tribunal Supremo sobre la ley de inmigración de Arizona ha confirmado la constitucionalidad de la disposición que permite a la policía pedir papeles a quien haya sido detenido o arrestado y se considere sospechoso de residir ilegalmente en los Estados Unidos (la cláusula 2B) . Como denuncian las organizaciones de inmigrantes y los activistas de derechos humanos, esta disposición abre la puerta a los abusos y al acoso policial por motivos de raza o etnia. 

Es pertinente recordar que en aplicación de esta disposición las autoridades no pueden incurrir en lo que se denomina "racial profiling" o establecimiento de perfiles por razón de raza o etnia. El racial profiling es una actuación discriminatoria contraria a las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos, como el artículo 12 del Pacto de Derechos Civiles y Políticos que prohíbe la discriminación por motivos de raza, color u origen social o nacional. 

España lo sabe bien, pues el Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas concluyó, en 2009, que nuestro país había vulnerado el artículo 12 del Pacto, por realizar prácticas de este tipo (Caso Rosalind Williams Lecraft v. Spain).

martes, 26 de junio de 2012

Las Restricciones al Biodiésel Argentino No son una Represalia

La Orden Ministerial que, en la práctica, propició una restricción de las importaciones de biodiésel argentino se presentó en España como una represalia contra la nacionalización de YPF. En realidad la Orden Ministerial española no perjudicaba sólo a Argentina, sino también a otros países cuyas exportaciones de biocombustible a nuestro país se veían igualmente limitadas. 

En el último Consejo de Comercio de Mercancías de la Organización Mundial del Comercio, Argentina ha presentado una queja contra la medida española por vulneración del principio de trato nacional (artículo III del GATT 94) y el de no discriminación entre las importacionesArgentina no está sola. Indonesia también ha firmado la queja, que adicionalmente ha recibido el apoyo de Uruguay y Cuba. 

La Unión Europea no ha defendido la medida española basándose en el derecho de España a adoptar contramedidas, sino argumentando que nuestro país ha restringido las importaciones de biodiésel para favorecer las energías renovables en línea con los objetivos medioambientales de la Unión.

Nuev@ Representante Especial para los Derechos Humanos de la UE

A petición del Parlamento Europeo, que es la institución que ha impulsado la propuesta, la Alta Representante anunció el pasado 12 de junio la creación del cargo de Representante Especial para los Derechos Humanos de la Unión Europea. El puesto se ha aprobado definitivamente en el Consejo de Asuntos Exteriores de 25 de junio. Todavía no se ha seleccionado a la persona que lo ocupará.

En la actualidad la UE cuenta con 10 representantes especiales, entre los que sólo hay una mujer (la Representante Especial para Sudán). Este dato es especialmente escandaloso si tenemos en cuenta  que la Unión trata de impulsar los derechos y  el empoderamiento de las mujeres en terceros países. Esperemos que ahora se elija a una mujer  para ocupar el nuevo cargo. De este modo se contribuiría a aliviar el desequilibrio de género existente en las altas esferas del Servicio Europeo de Acción Exterior.

sábado, 23 de junio de 2012

¿Casus Belli entre Turquía y Siria?




Los temores de que el conflicto sirio se desbordara más allá de las fronteras de Siria se han confirmado. El régimen sirio había traspasado ya todas las líneas rojas, pero la comunidad internacional, hasta el momento, ha sido incapaz de reaccionar de una manera eficaz. Puede que ahora haya violado otra línea roja que, esta vez, sí propicie una respuesta contundente. Un jet militar de reconocimiento turco fue derribado ayer por el ejército sirio. El gobierno turco, en boca de su presidente,  parece haber admitido que el avión podría haber invadido el espacio aéreo sirio, pero también ha subrayado que eso no justificaba en ningún caso el derribo del avión por parte de las defensas antiaéreas sirias. 

Los sirios han reconocido la autoría del incidente y se han dado cuenta de la gravedad del asunto. El régimen sirio ha pedido disculpas y ha ofrecido su cooperación a las autoridades turcas para encontrar los restos del avión y a los dos tripulantes. Las Armadas de los dos países están trabajando en las tareas de rescate y localización.


Que el derribo de un avión militar pueda propiciar una respuesta más contundente que la que se ha dado desde la comunidad internacional a los miles de asesinatos cometidos por las autoridades sirias es por supuesto decepcionante (incluso repugnante en términos éticos), pero quizás lo importante en este momento es detener las masacres, sea cual sea la causa que inspire una intervención.

viernes, 22 de junio de 2012

¿Puede ser el Español un Idioma Científico?

El dominio del inglés en el ámbito científico es apabullante. Desde hace unos años se ha consolidado también en el área de las ciencias sociales y jurídicas. En estos campos el debate científico se está desarrollando en inglés, habiendo quedado el resto de lenguas completamente marginadas. 

En mi disciplina, el Derecho internacional público, donde antes el francés, el italiano o el alemán, además del español eran referencias obligadas, hoy el inglés domina claramente.
Las revistas científicas con mayor impacto están en inglés y eso nos fuerza a escribir en ese idioma si queremos aspirar a participar y obtener financiación fuera de España para proyectos de investigación. Pero no se trata únicamente de escribir en inglés, se trata de pensar en inglés, de adoptar otro modo de aproximarnos a los problemas jurídicos. Esto lleva a un empobrecimiento del debate y del discurso académico y a la imposición de unas líneas de investigación impulsadas desde el mundo anglosajón. 

Hemos llegado hasta un punto realmente preocupante. Hace unos días me topé con un artículo de Bardo Fassbender, en el European Journal of International Law (una de las revistas con mayor impacto en nuestro ámbito), en el que el autor comentaba dos tesis doctorales escritas en alemán. El artículo estaba en inglés y el autor - un alemán que ha escrito gran parte de su obra científica en inglés  - se preguntaba qué sentido tiene seguir escribiendo tesis doctorales en alemán, cuando hay tan poco gente capaz de leer ese idioma. En su opinión sería mejor que los doctorandos escribieran sus trabajos en inglés. 

¿No es esto ir demasiado lejos? ¿Alguien puede pensar que Habermas, Luhmann, Bobbio, Ferrajoli, Ortega, Foucalt, etc, etc, etc, habrían desarrollado sus grandes teorías si no hubieran tenido la posibilidad de escribir su obra en su lengua materna?

El nuevo Presupuesto de la UE



Aquí también se está jugando el futuro de la UE, en las negociaciones del nuevo marco financiero plurianual (2014-2020). En esta nueva página web podemos acceder a abundante información sobre estas negociaciones

jueves, 21 de junio de 2012

Ataque al Tribunal Constitucional



La reacción furibunda contra la decisión del Tribunal Constitucional en el asunto Sortu, parece ser más fruto de una pataleta política que de una reflexión responsable. Entre la saludable discrepancia y la bravuconada innecesaria hay una gran distancia en términos de talante y calidad democrática.

Mienten descaradamente los que denuncian que una sentencia como la anunciada es incompatible con la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. en concreto con la Sentencia Batasuna de 2006. No hay nada incompatible entre la decisión del Tribunal constitucional y la adoptada por el Tribunal europeo. Por el contrario la primera está en línea con la jurisprudencia del Tribunal europeo en la que se considera que el pluralismo es fundamental para la democracia y que la ilegalización o prohibición de un partido político es una medida absolutamente excepcional cuya necesidad en una sociedad democrática debe quedar perfectamente acreditada.

miércoles, 20 de junio de 2012

El Futuro que Queremos Rio+20



Aquí está la Declaración Rio+20. La teoría nos la sabemos muy bien.... otra cosa es establecer los mecanismos necesarios para ponerla en práctica. Aquí brillan por su ausencia.

Esta declaración es desde luego un compendio de buenas intenciones y una espléndida descripción de hacia donde debería ir la sociedad internacional y su derecho. Está por ver si demostraremos el movimiento andando.

¿Una Europa laica?



La foto de la toma de posesión del primer ministro griego Samaras pone de manifiesto lo lejos que estamos de la separación entre iglesia y Estado en Europa. En nuestro continente la secularización de la sociedad (sobre la secularización de las sociedades occidentales, espléndida la obra de Charles Taylor, A Secular Age, 2007) no ha ido acompañada de una secularización del Estado. No es sólo el caso de Grecia. En muchos otros países europeos existe una religión o una iglesia oficialmente reconocidas por la constitución: Andorra, Armenia, Finlandia, Dinamarca, Hungría, Islandia, Irlanda, Liechtenstein, Malta, Monaco, Noruega, UK y Eslovenia. Por ejemplo, en el artículo 4 de la constitución danesa se establece que la Iglesia Evangélica Luterana es la "established Church" del Estado y será apoyada por éste. 

Además, en otros países se ha implantado una especie de laicismo light, como la aconfesionalidad española, tras la que se ocultan innumerables privilegios en favor de la Iglesia católica. La misma situación existe en otros Estados, como en Italia o en Austria donde la presencia del crucifijo en las aulas escolares es una obligación (el Tribunal Europeo de Derechos Humanos consideró en el controvertido caso Lautsi, 2011, que esta obligación es compatible con el derecho de libertad religiosa y con el derecho de los padres a que sus hijos sean educados de acuerdo con sus convicciones filosóficas o religiosas). En algunos países, la asimetría del trato a las confesiones en beneficio de iglesias cristianas es tan acusada que pone en cuestionamiento la neutralidad que el Estado debería observar frente a las creencias religiosas.

martes, 19 de junio de 2012

¿Puede Ecuador otorgar Asilo Diplomático a Julian Assange?

Supongo que lo que ha pedido Assange en la embajada de Ecuador en Londres, es asilo diplomático, no político.

El asilo diplomático tiene su origen en una norma regional aplicada en Latinoamérica. Se consolidó en los años 50 después de que, paradójicamente, el Tribunal Internacional de Justicia hubiese declarado su inexistencia. En efecto, en el controvertido asunto Haya de la Torre (Colombia v. Perú, 1951), el Tribunal Internacional de Justicia estimó que la norma internacional consuetudinaria regional no había llegado a formarse. Afortunadamente, la decisión del Tribunal no pudo detener el progreso del derecho internacional en este caso. Los países latinoamericanos firmaron  en 1954 la Convención sobre asilo diplomático, en el marco de la Organización de Estados Americanos. La consolidación de esta norma, en el plano convencional y consuetudinario, se demostró providencial. Durante la etapa de las dictaduras en el Cono Sur muchas personas salvaron su vida gracias al asilo diplomático. La norma consiste básicamente en que si una persona, se refugia en una embajada latinoamericana, el país territorial tiene la obligación de permitir que el país asilante se lleve a la persona fuera del territorio hacia el destino que él mismo elija.

¿Se puede aplicar en el caso de Julian Assange?

El Estado más Joven del Mundo......

....... es Sudán del Sur, que se convirtió en Estado en julio del pasado año y que está todavía luchando por demostrar su viabilidad.

La Unión Europea acaba de aprobar una nueva misión civil PESC - EUAVSEC South Sudan - con el objetivo de mejorar la seguridad de su aeropuerto en Juba y convertirlo en un aeródromo internacional plenamente operativo. 

La misión EUAVSEC empezará a funcionar en septiembre de este año.

Otra Oportunidad para Irán




La Alta Representante de la Unión Europea, Catherine Ashton, acaba de emitir un comunicado  sobre la última ronda de conversaciones entre el E3+3 (Alemania, Francia, Gran Bretaña, Rusia, China y Estados Unidos) e Irán, que ha concluido hoy en Moscú. 

El objetivo de la reunión de Moscú era tratar de llegar a un acuerdo sobre la base de las propuestas que cada una de las partes había avanzado en la reunión de mayo pasado en Baghdad. Allí, el  E3+3 pidió a Irán que suspendiera el enriquecimiento de uranio al 20%,  que cerrara las instalaciones en Fordow y sacara del país el uranio enriquecido del que ya dispone, unos 100 kilos. A cambio, ofrecía un paquete de medidas de confianza. En el grupo E3 +3 se ha puesto de manifiesto que existen diferencias entre la estrategia que se apoya desde Estados Unidos y la que defiende Rusia. Mientras que el gobierno norteamericano se muestra más partidario de aumentar la presión sobre Teherán mediante el endurecimiento de las sanciones, Rusia prefiere seguir apostando por el diálogo.

Por su parte Irán realizó una propuesta de cinco puntos. Parece ser que algunos de los puntos se refieren al programa nuclear, mientras que otros se centrarían en otros asuntos. El gobierno iraní propone un plan de pasos sucesivos, que las dos partes irían dando alternativamente. Central en la postura de Irán es la invocación del Tratado de no Proliferación para fundamentar su derecho a producir energía nuclear con fines pacíficos.

En Moscú no se ha podido cerrar un acuerdo. Aunque se reconoce que ha habido un intercambio franco y directo entre las partes, en el que cada una ha podido exponer con claridad sus posiciones, se constata también que existen importantes diferencias. 

La negociación no se da por cerrada. El ambiente constructivo que ha prevalecido hasta ahora sigue alimentando la esperanza de que acabe produciendo frutos. Habrá otro encuentro técnico en Estambul el 3 de julio y se tratará de preparar una nueva reunión política. 

Los Drones: Asesinos no Tripulados

La Agencia Reuter se ha hecho eco del último informe sobre Estados Unidos del Relator especial de Naciones Unidas para ejecuciones sumarias, extrajudiciales y arbitrarias, el sudafricano Christor Heyns, en el que se denuncia la utilización de drones por el Gobierno norteamericano para perpetrar asesinatos selectivos.  Los ataques con drones están siendo, además, objeto de análisis hoy en el Consejo de Derechos Humanos, en una comparecencia del relator.

El Relator quiere continuar la lucha que ya inició su predecesor, Philip Alston, contra estas matanzas teledirigidas. En su informe urge a Estados Unidos para que de explicaciones sobre el espectacular incremento de estas campañas asesinas. El Relator alerta de que miles de personas inocentes han muerto como consecuencia de estos ataques, que se han multiplicado en los últimos años en países como Afganistán, Iraq, Somalia, Pakistán o Yemen. En Pakistán se calcula que casi 1000 personas pueden haber fallecido víctimas de los drones a lo largo de 2010. Se pide a Estados Unidos transparencia, asistencia a las víctimas y aclaraciones sobre la compatibilidad de estos ataques con el Derecho internacional de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario.

Como el Sr. Heyns pone de relieve, este tipo de prácticas puede constituir un peligroso precedente.

El informe del relator está disponible aquí, (página 21 y ss).

lunes, 18 de junio de 2012

Leones Marinos Al Rescate

Me ha encantado este documento del Coronel  Luis Enrique Martín Otero, publicado por el Instituto Español de Estudios Estratégicos. Se propone la utilización de los leones marinos por la Armada española en distintas tareas como el rescate de náufragos o el apoyo a los buceadores. Muy interesante, siempre que se respete la seguridad y la dignidad de estos fantásticos animales.

domingo, 17 de junio de 2012

¿Qué Pasa si un Estado se Hunde Bajo las Aguas?

Según el Panel intergubernamental sobre cambio climático, un organismo de carácter científico establecido por la Organización Meteorológica Mundial y Naciones Unidas, la subida del nivel del mar puede poner en peligro la existencia de Estados archipielágicos o insulares como Kiribati, Tuvalu, Tokelau o las islas Marshall. Se estima que otros muchos Estados insulares, así como territorios costeros de numerosos Estados podrían quedar sumergidos bajo las aguas en los próximos decenios. Es lo que ha ocurrido ya en Hawai donde la isla de Whale Skate ha quedado completamente sumergida. Este informe de Anthony Oliver-Smith (Institute for Environment and Human Security, United Nations University) analiza perfectamente los riesgos y examina varios casos concretos.

La preocupación de los Estados archipielágicos es muy real y va creciendo a medida que se suceden los informes científicos en que se alerta sobre las consecuencias del inédito calentamiento global. Maldivas se ha gastado 70 millones de dólares en la construcción de un muro para proteger su capital de posibles inundaciones. Además ha expresado su deseo de comprar territorio en India o en Sri Lanka, Estados que parecen haberse mostrado receptivos a la propuesta. El objetivo sería que la población y el Gobierno se trasladaran al nuevo territorio si la inmersión de las islas se materializara. Una cuestión abierta es si este tipo de adquisición territorial iría acompañada o no de una transferencia completa de la soberanía sobre el territorio. Estas transacciones no son muy comunes, pero se han realizado en el pasado. Así Rusia vendió Alaska a Estados Unidos en 1867 por algo más de 7 millones de dólares.

El Presente de la Organización Mundial del Comercio




Se ha publicado recientemente el informe anual 2012 de la Organización Mundial del Comercio en el que se hace un repaso de lo que ha pasado en la Organización en el último año. En sus palabras introductorias, el Director General Pascal Lamy hace un elogio de la paciencia, una virtud necesaria en el marco de las negociaciones comerciales multilaterales y que él ha demostrado poseer durante los 7 años que lleva al frente de la OMC.

El pasado año la OMC alcanzó los 157 miembros, incluyendo a Rusia, cuya accesión será plenamente efectiva en cuanto la Duma ratifique  el acuerdo de adhesión. 18 años ha durado la negociación con Rusia, la única potencia que faltaba por incorporarse al sistema multilateral de comercio. En la próxima ampliación parece que se incorporará Serbia, con quien las negociaciones están muy avanzadas. Las transacciones comerciales entre los Estados miembros de la OMC supone actualmente el 97% del comercio global.

sábado, 16 de junio de 2012

La Unión Europea en la Cuerda Floja


He encontrado esta foto de Mark Blinch/Reuters, que me ha parecido perfecta para ilustrar el trance al que se enfrenta la Unión Europea en los próximos días.

¿Conseguirán los líderes de la Unión Europea cruzar sanos y salvos al otro lado y salvar la furibunda avidez de los mercados?


En realidad la foto refleja la hazaña que los "Flying Wallandes" acometieron hace unos días.  No estaban haciendo funambulismo político, sino equilibrios sobre las cataratas del Niágara.

viernes, 15 de junio de 2012

El Corazón de Asia y sus Cardiopatías


The Heart of Asia es como se ha denominado a la Conferencia de Kabul sobre Afganistán, celebrada el pasado 14 de junio, en la que se pretendía hacer el seguimiento del Proceso de Cooperación y Seguridad en el Corazón de Asia, lanzado en Estambul el pasado noviembre, y cuyo principal objetivo es involucrar a los vecinos en la estabilización de Afganistán y profundizar en las dinámicas de cooperación regionales.

Los tres ejes en torno a los cuales se pretende dar un impulso a la colaboración entre Afganistán y sus vecinos son:

La Unión Europea Hace Aguas


La crisis del euro está erosionando gravemente la credibilidad de las instituciones europeas, que han sido incapaces de actuar a tiempo y de tomar la iniciativa en estos tiempos convulsos. Hace unos días, se informaba de que Barroso, Van Rompuy, Juncker y Draghi estaban trabajando en un plan para establecer una unión fiscal. Se supone que estos esfuerzos cuentan con la bendición de Alemania. En todo caso se trata de una iniciativa para el futuro, que no sirve para resolver la crisis actual.  El desastre presente es ya muy difícil de resolver sin causar daños catastróficos. Habría sido necesario que el BCE hubiese intervenido antes monetizando la deuda. Todavía puede hacerlo. Sería una intervención masiva. Parece un sarcasmo que se recomiende ahora a España que renogocie el rescate, aceptando una fuerte condicionalidad macroeconómica, como si el ejemplo griego no fuera suficiente para probar que no se arregla nada ahogando a una sociedad y estrangulando el crecimiento de un país. Y por otro lado, ¿acaso no es condicionalidad lo que vienen aplicando España desde hace meses? Y todos dábamos por descontado que habría más recortes.

jueves, 14 de junio de 2012

Mujer, Paz y Seguridad

El Servicio Europeo de Acción Exterior convoca una reunión de expertos en Bruselas para discutir la participación de la mujer en la construcción de la paz (Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas). En este enlace tenéis toda la información sobre este evento, así como un conjunto interesante de documentos elaborados sobre este tema en el marco de la Unión Europea:  http://bit.ly/MQGPTe 

¿Cuál es el país más pacífico del mundo?

Según el Índice de Paz Global 2012, publicado por el Institute for Economics and Peace, el país más pacífico del mundo es Islandia.

Sorprende este dato teniendo en cuenta la gravísima crísis financiera que ha sufrido el país. Islandia está dando importantes lecciones, sobre cómo se puede superar una crisis al margen de la ortodoxia de los mercados y sobre cómo se puede hacer sin quebrantar la paz social. Hay que tener en cuenta que este Índice se elabora ponderando 23 indicadores entre los que se encuentran la trasparencia, la calidad democrática, así como el bienestar material y la educación.

miércoles, 13 de junio de 2012

Cita con el futuro de Afganistán: Chicago-Kabul-Tokio




El pasado diciembre, en Bonn, se bautizó al período que ahora se inicia en Afganistán como la Década de la Transformación. El gobierno afgano está llamado a tomar el relevo cuando las tropas de la OTAN se retiren en 2014.

La gran interrogante es si será posible que  un gobierno debilitado que controla poco más de la mitad del territorio haga frente con alguna garantía de éxito a los formidables retos que se presentan en el escenario afgano.  La primera gran tarea es derrotar a la insurgencia y pacificar definitivamente el país. En Bonn, el gobierno de Karzai se comprometió una vez más a contribuir al desarrollo de una sociedad democrática basada en el Estado de Derecho, en el buen gobierno y en el respeto de los derechos humanos, incluyendo los derechos de las mujeres. Nada de esto se podrá hacer si no es  con el apoyo de la comunidad internacional. Formalmente se suceden las declaraciones en las que se promete una asistencia duradera y se señala que la retirada no equivale a un abandono. Se habla de alianzas a largo plazo con Afganistán (como el Enduring Partnership con la OTAN). Desde luego sólo a largo plazo se puede aspirar a solucionar los gravísimos problemas que aquejan al país.

Tres sucesivas conferencias servirán para calibrar el compromiso de la comunidad internacional. Una de ellas ya ha tenido lugar, en Chicago. Las otras dos se celebrarán en los próximos días, en Kabul y Tokio. 

En la cumbre de la OTAN recientemente celebrada en Chicago (mayo 2012) se ha discutido el apoyo a la Fuerzas de Seguridad Afganas. El objetivo era organizar la transición para que éstas puedan asumir las responsabilidades que ahora recaen en ISAF (la misión de la OTAN). Tal y come se aclara en la declaración oficial de la  cumbre, ISAF será sustituida en 2014 por una nueva misión de la OTAN que se ocupará de ofrecer asesoría, apoyo y formación. Francia aprovechó para anunciar que iba a adelantar la retirada de sus tropas. La UE se ha comprometido a seguir ayudando en el desarrollo de las capacidades policiales, una tarea que ya había asumido en el marco de EUPOL.

El 14 de junio tendrá lugar la segunda conferencia, en Kabul, donde se pretende subrayar la importancia de desarrollar una cooperación regional. Se tratará de impulsar el proceso de seguridad y cooperación regional lanzado en Estambul en noviembre de 2011 (Heart of Asia).  Se considera que una estrategia regional es fundamental y que la estabilidad en Afganistán puede propiciar el desarrollo de la región. En esta cita se tratarán de establecer medidas que favorezcan el fortalecimiento de la confianza entre los Estados de la región. Dada su experiencia en este terreno, la Unión Europea debería jugar un papel relevante a la hora de inspirar la creación de dinámicas de cooperación entre Afganistán y sus vecinos.

Finalmente, la cita definitiva será en Tokio, en julio. Allí se formalizarán los compromisos de los donantes y se podrá apreciar el verdadero alcance de las promesas de cooperación. En esta conferencia se pedirá a los países que asuman compromisos financieros para después de 2014. Sería bueno que se priorizaran no sólo proyectos afganos, sino también proyectos de dimensión regional. Y desde luego hay que procurar que el dinero no vaya únicamente a las fuerzas de seguridad, sino que se dedique fundamentalmente al desarrollo de Afganistán.

¿Guerra Civil en Siria?





Hace unos días opinaba que la intervención armada de la comunidad internacional no era una buena solución. En las condiciones actuales, con el régimen sirio bombardeando de nuevo ferozmente algunas ciudades, y con una situación que ya ha sido calificada desde la ONU como guerra civil, ya no estoy tan segura.

La utilización del término guerra civil, supone que formalmente la  oposición pasa a tener el estatus de combatiente y ya no puede ser tratada por el régimen como  un grupo de criminales o terroristas. No obstante, Estados Unidos se resiste todavía a hablar de guerra civil, porque ello supondría admitir el fracaso definitivo del plan de Kofi Annan y cerrar prácticamente la vía diplomática. Todo esto se explica perfectamente en este video de Al Jazeera.

En cualquier caso, independientemente de las clasificaciones, parece claro que estamos ante un conflicto interno de carácter violento y ambas partes, a mi juicio, están sometidas al Derecho internacional humanitario. Un Derecho que condena las matanzas, el uso de niños como escudos, así como su reclutamiento.

Como muchas guerras intestinas, el conflicto puede desbordarse más allá de las fronteras sirias. La regionalización del conflicto parece más probable que nunca. Se teme su extensión a Líbano. El régimen criminal (me niego a seguir llamándolo Gobierno) sirio ya ha denunciado que la oposición está siendo organizada desde ese país. Miles de personas tratarán de escapar de la violencia refugiándose en los países vecinos. Otras quedarán atrapadas en Siria. 

Frente a este escenario, ¿no sería mejor tratar de invocar el espíritu de la resolución Unión por la paz  de la Asamblea General (377 - V) y llevar a cabo una intervención armada, si se consigue el respaldo mayoritario de los miembros de Naciones Unidas? Quizás Rusia y China se acabaran sumando a la iniciativa, so pena de quedar completamente aislados. Para ello habría que dejar claro que se va a actuar para evitar cualquier acción violenta, de cualquiera de los dos bandos.

La intervención no sería la solución definitiva a los problemas de pueblo sirio, pero podría quizás detener la escalada violenta. Tengo mis dudas, no obstante. Richard Falk califica la intervención en Siria de poco realista e incluso imposible. Pero él mismo denuncia que la acción del régimen sirio es inaceptable y constituye un formidable desafío para la comunidad internacional y para Naciones Unidas.

En una entrada hace unos días, recalcaba que se deberían establecer mecanismos para exigir responsabilidad a los miembros permanentes del Consejo de Seguridad por no tratar de evitar la comisión de crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad. Las actitudes de Rusia y China, que se han negado incluso a que el Consejo de Seguridad imponga sanciones a los criminales sirios son inadmisibles.

La opción de la intervención tiene muchos riesgos. Incluso puede ser que, como dice Richard Falk, produzca un empeoramiento de la situación. Pero algo hay que hacer. En las circunstancias actuales, si la vía diplomática queda definitivamente cerrada, para evitar un descrédito total de Naciones Unidas, será necesario que se EXPLIQUEN los pros y los contras de una intervención en Siria. Si, en efecto, la no intervención es la mejor opción, se podrá JUSTIFICAR, no? Estas explicaciones son absolutamente NECESARIAS y el asunto se debería discutir en la Asamblea General, el órgano plenario de Naciones Unidas.

La tragedia siria lo es sobre todo para el pueblo sirio, pero también lo está siendo para Naciones Unidas y eso que llamamos la comunidad internacional, cuyo prestigio puede quedar definitivamente diezmado.


martes, 12 de junio de 2012

España Incumple la Convención de Naciones Unidas contra la Tortura


España debe esmerarse más en la investigación de  los casos de tortura. Desgraciadamente es lo que se pone de manifiesto en la Comunicación, de 23 de mayo de 2012, del Comité de Naciones Unidas contra la tortura en el caso de Oskartz Gallastegui contra el Estado español (Comunicación 453/2011).

El autor de la queja alegaba que se había autoinculpado de un delito de terrorismo debido a las torturas a las que había sido sometido durante su período de incomunicación. El Sr. Gallastegui había sido detenido cuando tenía 20 años, en 2002, por incidentes relacionados con la kale borroka, pero acabó asumiendo su responsabilidad en un caso de asesinato terrorista, siendo condenado por ello.

El Comité reprocha al Estado español que no investigara suficientemente la existencia de torturas, en flagrante violación del artículo 12 de la Convención de Naciones Unidas contra la tortura.

En cambio, considera que el autor de la queja no ha probado suficientemente que la declaración de autoinculpación fue realizada como consecuencia de la tortura, por lo que no establece que haya violación de los artículos 14 y 15 de la Convención.

El Comité concluye que el autor de la queja tiene derecho a una reparación efectiva que incluya una investigación completa de sus denuncias de tortura. El Estado debe informar al Comité en el plazo de 90 días de las acciones emprendidas.

Por su parte, el Mecanismo Español de Prevención de la Tortura - en el Defensor del Pueblo - ya había constatado en su primer informe, publicado el año pasado, que  en España no siempre se investigan sistemáticamente hasta sus últimas consecuencias las denuncias de tortura. Además, entre otras cosas, se señala en este Informe que las penas por tortura son insuficientes y que se debe reducir el tiempo que una persona está detenida sin asistencia letrada. Igualmente denuncia que la viodeograbación en las estancias donde la persona pueda permanecer detenida no está suficientemente extendida, ni debidamente regulada. También se muestra crítico con la regulación del período de incomunicación y exige su eliminación en el caso de los menores. Es un buen Informe que merece la pena leer con detenimiento.

La Comunicación del Comité de Naciones Unidas no está publicada todavía. Si alguien quiere el texto se lo puedo mandar. La subiré al blog en cuanto salga. 




lunes, 11 de junio de 2012

China y la Unión Europea dando Ejemplo en el Espacio Exterior



China, tantas veces cuestionada aquí en la Tierra, por su dudoso pedigree democrático y por sus debilidades en lo que se refiere a la protección de los derechos humanos, puede estar dando un buen ejemplo en el espacio exterior.

El próximo sábado el gigante asiático lanzará su primera misión tripulada al espacio. China propone un desarrollo inclusivo del espacio exterior, un concepto que se basa en una triple inclusividad: del medio ambiente espacial,  de todos los países y de la humanidad entera. El desarrollo inclusivo persigue la cooperación con los países en desarrollo para que puedan participar también en los programas espaciales de los países desarrollados. Defiende el gobierno chino que sólo un desarrollo inclusivo será sostenible y beneficiará a toda la humanidad. Esta propuesta se realizó hace unos días en el marco de una reunión del Comité para el uso pacífico del espacio exterior, en Viena.

Es una pena que China no incluya en este planteamiento al medioambiente terrestre. Si fuera el caso, nos iría mucha mejor en la lucha contra el cambio climático.

Por otro lado desde la Unión Europea se ha impulsado el reciente lanzamiento en Viena de las negociaciones de un código de conducta para las actividades en el espacio exterior. La Unión Europea presentaba el texto revisado de un borrador de código que había presentado por primera vez en 2008. Estados Unidos se ha sumado, después de un largo debate y con algunas reticencias, a esta iniciativa. La resistencia de Estados Unidos durante estos meses se había basado en el temor a que el código de conducta limitara su derecho de legítima defensa en el espacio exterior, restringiendo su margen de maniobra en el despliegue de escudos antimisiles, por ejemplo. Esos temores parecen haberse disipado. Japón e India también han manifestado su apoyo al Código de Conducta. No me consta la posición de China al respecto.

El código, si acaba aprobándose, será un magnífico ejemplo de Soft Law, porque carecerá, en principio, de carácter vinculante. 

Detención Ilegal en Libia


Uno de mis colegas de Derecho internacional ha sido detenido ilegalmente en Libia. Espero que sea liberado sano y salvo lo más pronto posible. Cuelgo aquí el comunicado de la Asociación Española de Profesores de Derecho Internacional (AEPDIRI):


Comunicado de la Junta Directiva de la Asociación Española de Profesores de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales



Habiendo llegado al conocimiento de la Junta Directiva de la Asociación Española de Profesores de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales, la detención por las autoridades libias de nuestro compañero el Profesor de Derecho Internacional de la Universidad de Zaragoza, Esteban Peralta Losilla, jefe de la Sección de Apoyo Legal del Tribunal Penal Internacional, mientras desarrollaba sus funciones en el marco de una delegación oficial del TPI en misión en Libia, manifiesta:

·        su más firme condena a esta situación que supone una grave vulneración de las normas internacionales vigentes,

·        exige su inmediata liberación incondicional y la restitución al Profesor Peralta y a sus tres compañeros de delegación de todos sus efectos personales,

·        y que se les garantice el más rápido y seguro regreso al lugar de origen de su viaje.



José Manuel Sobrino Heredia

Presidente de la Junta Directiva de la

Asociación Española de Profesores de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales

domingo, 10 de junio de 2012

El espacio exterior

La Exploración del Espacio Exterior y el Desarrollo Sostenible



Voy a vencer la tentación de referirme al rescate financiero, Roland Garros, la Roja y las ausencias de Rajoy. Os propongo hoy un viaje al espacio exterior. Quizás en algún momento, como propone Ridley Scott en la desconcertante Prometheus, encontremos allí respuestas a nuestras eternas preguntas metafísicas o hallemos otro planeta habitable que cargarnos, ahora que al nuestro le pronostican una escasa esperanza de vida. Desde el espacio exterior se puede apreciar con mayor claridad la vulnerabilidad de nuestro planeta.


Como se dice en un reciente informe del PNUD (programa de Naciones Unidas para el Desarrollo), el deterioro ambiental pone en riesgo, más a corto plazo, los avances globales a favor de los más desfavorecidos. Continuar en nuestro empeño por explorar el espacio exterior puede contribuir al desarrollo sostenible aquí en la Tierra. En este sentido, el secretario general de Naciones Unidas, Ban Ki-Moon en una Declaración que realizó en abril de este año, señalaba que las aplicaciones derivadas de la investigación espacial pueden facilitar la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible. En efecto, la investigación espacial tiene aplicaciones muy interesantes y concretas de las que nos podemos beneficiar todos.

sábado, 9 de junio de 2012

Estado de Bienestar en Europa

¿Tiene el Estado de Bienestar los Días Contados?



Christian Joerges, un profesor alemán experto en la Unión Europea, se pregunta si el Estado de bienestar sobrevirá a la integración europea (Transtate Working Papers, nº 149, disponible online) y señala la necesidad de un cambio de paradigma. Su pesimismo no es el de un euroescéptico y no deriva necesariamente de la crisis, sino que se fundamenta en el análisis de una controvertida jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión (asuntos Viking y Laval). En sus numerosos artículos científicos Joerges se ha preocupado por demostrar que la Unión había venido a aliviar una parte del déficit democrático estatal, al ampliar el ámbito de la toma de decisiones más allá de las fronteras nacionales, adecuándolo a la dimensión transnacional del grupo de sujetos afectados por las mismas. Hoy en día resulta, sin embargo, cada vez más difícil ver el vaso medio lleno. La realidad es que en un momento crucial en que más que nunca las decisiones de un gobierno pueden tener consecuencias sobre todos los europeos, los intereses (y los miedos) nacionales han prevalecido sobre el interés supranacional. Las instituciones europeas han contribuido con su falta de iniciativa y liderazgo a esta profundización del déficit democrático estatal y de la Unión.

Entre las grandes carencias de la Unión, Joerges ha denunciado siempre la ausencia de políticas sociales europeas, en las que se respetara el principio de la unidad en la diversidad. Esta carencia se está manifestando con todo su dramatismo a la luz de la gravísima crisis financiera, económica, social, política.... (seguimos?) que amenaza incluso la subsistencia de la Unión. Los planes que se han puesto en marcha en Europa no han tenido en cuenta hasta ahora el impacto social y humano de las medidas de austeridad. La competencia en materia social sigue estando en manos de los Estados, pero las instituciones europeas podrían haber empujado para cambiar esta situación. Se podía haber aprovechado para impulsar los avances hacia una política social europea. Ello exigiría consensuar unos mínimos de protección social que habría que mantener en todos los Estados de la Unión.

Christian Joerges diagnostica perfectamente el problema más grave al que nos enfrentamos los europeos. Frente a la crisis, el objetivo de Europa no deber ser únicamente proteger y rescatar el sistema bancario, sino sobre todo  preservar el modelo del Estado de bienestar, un logro genuinamente europeo.

viernes, 8 de junio de 2012

Un Milagro



Esperando un Milagro  Diplomático




Hace unas semanas en este mismo blog adelantaba que si la misión de paz de Kofi Annan fracasaba habría que aplicar un plan B en Siria. Los pronósticos pesimistas se han cumplido: Kofi Annan ha admitido su fracaso. El desequilibrio entre las partes y el rechazo de ambas a una solución pacífica convirtieron al proceso de mediación en una misión imposible.

El gobierno de El Asad ha perdido toda legitimidad para representar al pueblo sirio. En contraste con la parálisis del Consejo de Seguridad, el Consejo de Derechos Humanos ha convocado tres sesiones extraordinarias para estudiar la situación en Siria en las que se han condenado los ataques del ejército sirio sobre la población civil. Ademas, la Asamblea General de Naciones Unidas en una resolución adoptada por una rotunda mayoría denunció la represión del régimen sirio.

Una intervención armada en este caso parecería estar suficientemente legitimada. Pero la cuestión es si se puede arreglar la situación en Siria con una intervención militar o si, por el contrario, estaríamos agravando y alargando el sufrimiento del pueblo sirio si se tomase la decisión de usar la fuerza contra el régimen de El Asad.

Vuelan por encima de la Ley




Los Drones: Volando por encima de la Ley



Estados Unidos ejecuta al número dos de Al Qaeda. Ha sido en una operación con un drone (avión no tripulado) en la que han muerto, además, una decena de personas. El ataque ha tenido lugar en territorio pakistaní.

Me pregunto por qué este tipo de operaciones no parece escandalizar a nadie. Estamos hablando de una ejecución sumaria de un presunto terrorista, además del homicidio de otras personas que lo acompañaban. La utilización de drones tiene indudables ventajas y supone un paso más - de carácter definitivo - en el proceso de transformación de la naturaleza de los conflictos bélicos. Pero su uso debe ajustarse a las reglas establecidas por el Derecho internacional. No valen los atajos, que barren cualquier posibilidad de ver establecido un Estado de Derecho en el ámbito transnacional y minan nuestra influencia para impulsar el desarrollo democrático global.

Páginas vistas en total